Ekspertduo bak nye kommentarer til anskaffelsesregelverket i Norsk Lovkommentar

Ekspertduo bak nye kommentarer til anskaffelsesregelverket i Norsk Lovkommentar

Anders Thue er en av landets fremste eksperter på offentlige anskaffelser, og har vært forfatter til Norsk Lovkommentar i ti år. Nå har han og Anne Buan, assosiert partner ved Simonsen Vogt Wiig, gjort en hovedrevisjon av kommentarene til Lov- og forskrift om offentlige anskaffelser.

 

 

Av Turbo Kommunikasjon for Rettsdata

 

– Målet er at flere skal innse at det ikke bare ligger begrensninger i regelverket, men også mange muligheter til å finne fornuftige løsninger, sier Thue om den nye revisjonen som ble publisert i september.

Hvert år kjøper offentlig sektor inn varer, tjenester og bygge- og anleggsarbeider for rundt 520 milliarder kroner. For å sikre at skattebetalernes penger brukes best mulig, er alle innkjøpene regulert av Lov- og forskrift om offentlige anskaffelser.

Loven består i hovedsak av overordnede regler, men er litt mer utfyllende når det kommer til sanksjoner. Alle detaljene står i forskriften, forklarer Thue, som til daglig er partner i Simonsen Vogt Wiig. – Det er rett og slett en ryddig måte å strukturere stoffet på.

Akkurat nå debatterer fagmiljøene hvilke regler som skal gjelde for oppdragsgiveres evaluering av tilbud. Hvor fritt skal de stå? Noen mener det bør være strengt, mens andre mener oppdragsgivere bør ha mye frihet.
I tillegg avsa EU-domstolen nylig dommer knyttet til bruk av rammeavtaler, og disse var strengere enn norske oppdragsgivere tidligere har trodd.

– Disse nye dommene har vi naturligvis allerede lagt inn, sier Thue. – Dette er løpende arbeid, så kommer det nye dommer vil vi fortsette å oppdatere med gode kommentarer.


Bidrar til riktige beslutninger
En ny anskaffelseslov og -forskrift trådte i kraft 1. januar 2017. Den inneholdt blant annet mer omfattende regulering av tjenestekonsesjonskontrakter, og det ble stilt strengere krav til gjennomføring av konkurranse med forhandling.

– Det er viktig med kommentarer til akkurat denne loven og forskriften, fordi den regulerer et system som det går svært mange penger gjennom hvert år. I tillegg er reglene kompliserte. Kommentarene hjelper både oppdragsgivere og leverandører med å treffe riktige beslutninger, sier Anders Thue. – Vi har laget mange omfattende noter. Det er også en del pekere og henvisning for dem som har behov for å gå dypere ned i materien.

De mest detaljerte drøftelsene er tilgjengelig i kommentarutgaven til «Lov og forskrift om offentlige anskaffelser». Denne er utgitt av Gyldendal Akademisk, og tilgjengelig i Rettsdata med Faglitteratur. En av bokens forfattere er Anne Buan, som også er Thues medforfatter til lovkommentarene.

– Målet med arbeidet vårt er å gi praktiske og nyttige kommentarer knyttet til anskaffelsesregelverket på en lettfattelig måte som både innkjøpere, leverandører og anskaffelsesjurister forstår, sier hun.

Buan har svært lang og omfattende erfaring fra komplekse anskaffelser, og har vært anskaffelsesrettslig rådgiver ved flere av landets største offentlige anskaffelser.

– Det finnes naturligvis mange interessante juridiske problemstillinger innenfor et så omfattende regelverk som vi kunne ha løftet frem, men en del av dem er veldig lite praktiske. Derfor fokuserer vi på problemstillinger som etter vår erfaring gjerne oppstår for dem som jobber med offentlige anskaffelser, forklarer hun.


Lang erfaring og detaljkunnskap
Både Anders Thue og Anne Buan har selv nytte av Norsk Lovkommentar i egen hverdag.

– Når jeg må innom lover jeg vanligvis ikke jobber med, synes jeg Rettsdata gir et raskt overblikk. Rettsdata gir også en god forståelse av hvordan rettsområdet fungerer og hvordan reglene skal forstås. Jeg bruker gjerne Rettsdata for å gjøre en avsjekk av om det har skjedd noe nytt siden sist jeg jobbet med konkrete bestemmelser. Da jeg jobbet som dommerfullmektig brukte jeg Norsk lovkommentar mye for å få rask oversikt over helt nye rettsområder, forteller Buan.

– Innholdet er intuitivt lagt opp, så det går kjapt å oppdatere seg på det man trenger, legger Thue til. – Har jeg behov for å gå mer i dybden, finner jeg alltid en lovkommentar i Rettsdata.

Nå håper forfatterne at mange vil ha nytte av arbeidet de har lagt ned.

– Vi har detaljkunnskap og lang erfaring fra alle sider av dette feltet, både fra den offentlige og private siden, rådgiversiden og mer, sier Thue. – Når man er i ny i faget, er det lett å gå seg bort i detaljene og ende opp med løsninger som er veldig firkantet. Men med lengre erfaring og mer oversikt blir det enklere å se at det er ikke bare ligger begrensninger i dette regelverket, men også mange muligheter.

– Ja, det er viktig at oppdragsgivere og innkjøpere tør å bruke handlingsrommet som ligger i regelverket. Det er ingen grunn til at regelverket i seg selv skal føre til at offentlige oppdragsgivere ikke ender opp med det beste tilbudet. Regelverket er fleksibelt nok til at offentlige oppdragsgivere kan gjøre gode kjøp, avslutter Buan.


Om forfatterne:
Anders Thue
er en av landets fremste eksperter på offentlige anskaffelser, statsstøtterett og konkurranserett. Han har vært rådgiver for klienter i offentlig og privat sektor, spesielt ved komplekse anskaffelser.

Thue har bred kompetanse innen konkurranserettslige vurderinger, særlig i sektorene teknologi, media, helse, industri og finans. Han har også lang erfaring med EU-rettslige spørsmål, samt gode kunnskaper om kommersiell kontraktsrett i en rekke bransjer.
Han holder ofte foredrag innen offentlige anskaffelser og konkurranserett.

Anne Buan har omfattende erfaring fra komplekse anskaffelser både på kunde- og leverandørsiden. Hun har vært anskaffelsesrettslig rådgiver ved flere av de største offentlige anskaffelsene som er gjennomført i Norge.
Buan bistår private selskaper som leverer til det offentlige i anskaffelsesrettslige og kontraktsrettslige spørsmål gjennom hele prosessen fra markedsdialog og frem til kontraktstildeling. Hun bistår også i klageprosesser og rettslige prosesser for å angripe tildelingsbeslutninger.
Hun er medforfatter til kommentarutgaven til «Lov og forskrift om offentlige anskaffelser».


Norsk Lovkommentar
Norsk Lovkommentar er Norges eneste komplette kommentarverk til alle norske lover utgitt av Rettsdata siden overtakelsen fra Karnov i 1997. Kommentarene hjelper deg å forstå og holde deg oppdatert på bestemmelsene.

Norsk Lovkommentar holdes à jour av 300 norske jurister, deriblant Anders Thue og Anne Buan. Forfatterne arbeider med å skrive utfyllende og oppdaterte kommentarer til Norges lover. I tillegg inneholder Norsk Lovkommentar henvisninger til bl.a. rettsavgjørelser, lovforarbeider, uttalelser, rundskriv, internasjonale rettskilder og relevant juridisk litteratur. Våre forfattere er blant landets fremste eksperter på sine respektive områder, og arbeidene er underlagt faglig ledelse og kvalitetssikring av en redaksjonell stab på hhv. tre hovedredaktører og ni fagredaktører.

Ønsker du tilgang eller har du andre spørsmål? Ta kontakt med rettsdata@rettsdata.no for mer informasjon om abonnement og priser, eller test ut Rettsdata med en gratis prøvetilgang.

 

 

 

 

Publisert 04. november 2021