Espen Gaard er født 1954. Cand.jur. 1982 og bedriftsøkonom BI 1986. Han er i dag seniorrådgiver i Juridisk seksjon i Arbeidsgiverpolitisk avdeling i Kommunal- og distriktsdepartementet. Han har arbeidet i departementet og dets forløper siden 1986, og vært medforfatter på en kommentarutgave til tjenestemannsloven.